危廢、固廢傻傻分不清，你以為這是固廢，它卻是危廢。你以為是危廢？它其實(shí)是固廢……那生活中常見(jiàn)的固體廢物都屬于危險廢物嗎？先來(lái)看看危廢指的是什么……

根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，危險廢物是指：列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

根據《國家危險廢物名錄》的定義危險廢物為：具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入此名錄：

（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

（二）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的.

最新整理！關(guān)于危廢的常見(jiàn)問(wèn)題解答

問(wèn)：哪些危險廢物不得填埋？

答：根據《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2019）條款規定不得填埋的廢物有：a)醫療廢物；b)與襯層具有不相容性反應的廢物；c)液態(tài)廢物。‍

問(wèn)：按照《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2019）中6.2條約定，水溶性鹽總量小于10%的廢物可以進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)。那么，能否通過(guò)將高鹽度的廢物與低鹽度的廢物進(jìn)行混合至鹽總量小于10%后入場(chǎng)填埋？

答：不允許。首先，填埋場(chǎng)的危險廢物預處理工藝一般為固化穩定化，一般不會(huì )包括不同廢物的混合過(guò)程（該過(guò)程容易出現二次污染問(wèn)題和安全問(wèn)題）；其次，標準中雖然未特別明確水溶性鹽總量小于10%的廢物的具體指代對象，但是應從嚴理解為描述的是某具體批次的危險廢物，而非幾個(gè)批次危險廢物的平均值。

問(wèn)：廢棄生物質(zhì)制備成燃料棒、燃料顆粒屬于固體廢物利用嗎？

答：屬于，根據新《固廢法》第一百二十四條，利用是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。‍

問(wèn)：垃圾焚燒飛灰與爐渣的差異性？

答：爐渣當然也有環(huán)境危害性，但是相對飛灰要小。

（1）污染物含量較少

前面說(shuō)過(guò)飛灰在廢氣煙道中，本身就會(huì )富集氣態(tài)中的污染物。同時(shí)，隨著(zhù)溫度從爐膛中降低，煙氣中二噁英存在再次合成的現象（尤其是250-400度這個(gè)溫度區間）。而上述兩個(gè)問(wèn)題對爐渣而言是不存在的（爐渣直接排出且比表面小不會(huì )出現富集氣體污染物的問(wèn)題，同時(shí)爐渣產(chǎn)生環(huán)境是高溫，二惡英會(huì )充分降解）；

（2）穩定性好

可以不嚴謹的近似理解為：爐渣的形成環(huán)境有點(diǎn)像飛灰的一種無(wú)害化處置過(guò)程（高溫熔融固化）。當然，兩者的溫度區間不同，但是在爐膛內800度左右的高溫下，爐渣的環(huán)境穩定性一般要好于飛灰。‍

問(wèn)：飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注什么？

答：1.飛灰經(jīng)過(guò)預處理后才有進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的前提條件。

2.飛灰處理后必須要同時(shí)滿(mǎn)足：含水率小于30%、二噁英（或等效毒性量）低于3μg/kg、HJ/T300浸出方法下的污染物濃度滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中表1限值。

3.飛灰處理后的飛灰產(chǎn)物需要設置專(zhuān)區填埋。

4.進(jìn)入填埋區的飛灰處理產(chǎn)物應密封或者成型化。

在檢查過(guò)程中，飛灰處理和處置設施所有者應設置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或者專(zhuān)職人員，負責飛灰處理和處置過(guò)程的相關(guān)環(huán)境管理工作。應建立污染預防機制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應急預案制度。涉及飛灰填埋的填埋場(chǎng)應建立管理臺賬，內容包括每批飛灰的來(lái)源、數量、種類(lèi)，處理處置方式、時(shí)間、處理處置過(guò)程中的飛灰進(jìn)料量、各種添加劑的使用量、監測結果、不合格飛灰處理產(chǎn)物的再次處理情況記錄，飛灰處理產(chǎn)物流向、運輸單位、運輸車(chē)輛和運輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。

需要重點(diǎn)關(guān)注生活垃圾填埋場(chǎng)內是否設置了飛灰填埋專(zhuān)區、飛灰是否進(jìn)行了預處理（查看相關(guān)設備運行情況和藥劑投加情況）、預處理效果是否有相應充足的檢測支撐材料（比如浸出檢出材料、預處理后二噁英含量檢測材料）不同來(lái)源飛灰至少都要開(kāi)展過(guò)此入場(chǎng)符合性檢測。同時(shí)最后，飛灰處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度監測頻次應不少于每日1次，飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類(lèi)的監測頻次應不少于每6個(gè)月1次。‍

問(wèn)：生活垃圾焚燒飛灰能否直接投加到水泥熟料當中進(jìn)行處置？

答：不允許未經(jīng)任何處理的飛灰直接投加到水泥熟料當中。只有經(jīng)過(guò)處理后的飛灰處理產(chǎn)物，且同時(shí)滿(mǎn)足《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規范（試行）》6.2款所有條件時(shí)，才可將飛灰處理產(chǎn)物投到水泥熟料當中進(jìn)行處置。最后，按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規范》GB30760-2014有關(guān)要求開(kāi)展熟料檢測。‍

問(wèn)：固廢或危險廢物焚燒的熱灼減率指標重要嗎？相關(guān)企業(yè)需要多久檢測一次？

答：該指標非常重要，反映了高溫焚燒過(guò)程對固體廢物的焚毀、減量效果。當處置企業(yè)為了加大處置量和降低運行成本時(shí)，熱灼減率就有可能超過(guò)5%。按照《危險廢物焚燒污染控制標準》要求，熱灼減率的監測應每周至少1次�，F場(chǎng)檢測人員應關(guān)注焚燒處置企業(yè)對該指標的檢測情況。

問(wèn)：水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目對水泥窯產(chǎn)能的基本要求是？

答：設計熟料生產(chǎn)規模≥2000噸/天的新型干法水泥窯。‍

問(wèn)：哪些危險廢物不允許從水泥窯的生料磨進(jìn)料？

答：根據《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》作為替代混合材向水泥磨投加的危險廢物應為不含有機物（有機質(zhì)含量小于0.5%，二噁英含量小于10ngTEQ/kg，其他特征有機物含量不大于水泥熟料中相應的有機物含量）和氰化物（CN-含量小于0.01mg/kg）的固態(tài)廢物，并確保水泥產(chǎn)品滿(mǎn)足水泥相關(guān)質(zhì)量標準以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規范》（HJ662）表1中規定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。通俗的講即含有機物、低熔點(diǎn)金屬的廢物不應在生料磨處投加。‍

問(wèn)：哪些危險廢物不應進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置？

答：下列固體廢物不應入窯進(jìn)行協(xié)同處置：a)放射性廢物;b)具有傳染性、爆炸性及反應性廢物;c)未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品;d)含錄的溫度計、血壓計、熒光燈管和開(kāi)關(guān);e)有鈣蠟燒工藝生產(chǎn)銘鹽過(guò)程中產(chǎn)生的錯渣;f)石棉類(lèi)廢物;g)未知特性和未經(jīng)鑒定的固體廢物。‍

問(wèn)：哪些危險哪些危險廢物不得填埋？廢物不得填埋？

答：分為水泥熟料中重金屬含量限值（mg/kg）和可浸出重金屬含量限值兩大方面指標（mg/L），檢測的重金屬指標為砷、鉛、鎘、鉻、銅、鎳、鋅、錳。具體的含量限值和可浸出含量限值見(jiàn)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規范》（GB30760-2014）。‍

問(wèn)：廢塑料桶綜合利用項目的環(huán)境管理核心關(guān)注點(diǎn)有哪些？

答：1.廢桶殘液貯存場(chǎng)所及建設條件是否滿(mǎn)足危廢貯存標準，殘液倒出過(guò)程是否配備了廢氣收集裝置；2.廢桶泄露物料是否有貯存容器、應急池；3.廢桶倉庫整體設計是否達到“三防”要求；4.倉庫無(wú)組織廢氣是否有效收集，廢氣處置工藝是否滿(mǎn)足環(huán)評要求；5.清洗廢水的產(chǎn)生污泥是否參照危廢管理；6.清洗液使用方式和消耗量的合理性；7.設備產(chǎn)生的殘渣是否參照危廢管理；8.干化破碎設備應有粉塵收集環(huán)節，粉塵應參照危廢管理；9.廢桶處理后的產(chǎn)物是否達到了相應的產(chǎn)品質(zhì)量標準，其最終去向的環(huán)境風(fēng)險是否可控（比如送往進(jìn)行鋼鐵冶煉、塑料粒子在廠(chǎng)內制備成了工程下水管）。‍

問(wèn)：公司擬自行建設危險廢物自行利用/處置措施？要辦什么手續？

答：鼓勵危險廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)自建危險廢物處理處置設施。新增設施或新建項目的，需執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。‍

問(wèn)：母公司可否使用全資子公司的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證對外承接業(yè)務(wù)？

答：根據固廢法相關(guān)規定，禁止將危險廢物提供或委托給無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。‍

問(wèn)：關(guān)于危廢管理計劃紅線(xiàn)是什么？

答：不制定危廢管理計劃，最高罰100萬(wàn)元。新固廢法第78條規定，產(chǎn)生危險廢物的單位，首先要按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃；其次，危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。危險廢物管理計劃的內容，應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。如果沒(méi)有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的，就要按照新固廢法第112條對產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。‍

問(wèn)：關(guān)于危廢管理臺賬紅線(xiàn)是什么？

答：不建立危廢管理臺賬，最高罰100萬(wàn)元。新固廢法第78條規定，產(chǎn)生危廢的單位，應當建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國家危險廢物信息管理系統向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。如果沒(méi)有建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項對產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。‍

問(wèn)：將危廢提供或委托給無(wú)證者是什么違法行為？

答：將危廢提供或委托給無(wú)證者造成嚴重污染環(huán)境后果，可能構成非法經(jīng)營(yíng)罪。新固廢法第80條規定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。如果將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，就要按照新固廢法第112條第（四）項進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計算。

造成嚴重環(huán)境污染后果，尚不構成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規定，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留；情節較輕的，處5~10日的拘留。

無(wú)危險廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴重污染環(huán)境的，根據“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰；同時(shí)構成《刑法》第225條“非法經(jīng)營(yíng)罪”的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

明知他人無(wú)危險廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，根據“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規定，以共同犯罪論處。

問(wèn)：擅自?xún)A倒或堆放危廢是什么違法行為？

答：擅自?xún)A倒或堆放危廢后果特別嚴重的，最高刑期7年。新固廢法第79條規定，產(chǎn)生危廢的單位，應當按照國家有關(guān)規定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放。如果擅自?xún)A倒、堆放危廢的，就要按照新固廢法第112條第（三）項進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計算。造成嚴重環(huán)境污染后果，尚不構成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規定，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留；情節較輕的，處5~10日的拘留。

非法排放、傾倒危險廢物達到三噸（含三噸）以上的，則已經(jīng)構成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

特別要注意的是，根據“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋?zhuān)�通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認定為“嚴重污染環(huán)境”，即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。‍

問(wèn)：未按規定填寫(xiě)轉移聯(lián)單是什么違法行為？

答：未按規定填寫(xiě)轉移聯(lián)單最高罰100萬(wàn)元，擅自轉移危廢要行政拘留。新固廢法第82條規定，轉移危險廢物，要按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉移聯(lián)單。如果是跨省轉移危廢的，要向危廢移出地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請。移出地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)商經(jīng)接受地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后，在規定期限內批準轉移該危險廢物，并將批準信息通報相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和交通運輸部門(mén)。未經(jīng)批準的，不得轉移。

如果沒(méi)有按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)、運行危險廢物轉移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的，將按照新固廢法第112條第（五）項進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。

未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的，還要按照新固廢法第120條的規定，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留；情節較輕的，處5~10日的拘留。‍

問(wèn)：哪些危險廢物運輸過(guò)程可以豁免危險貨物運輸管理？

答：具體參考《國家危險廢物名錄》附錄“危險廢物豁免管理清單”，豁免環(huán)節為“運輸”或“全部環(huán)節”。社會(huì )源危險廢物、固態(tài)危險廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)危險廢物，在縣域內收集至小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中收運點(diǎn)的，可采用防揚散、防溢漏的普通貨運車(chē)輛運輸。‍

問(wèn)：涉及危險廢物企業(yè)的環(huán)境應急制度檢查要點(diǎn)有哪些？

答：1.環(huán)境應急預案是否在3年有效期內，是否有備案證明；2.企業(yè)是否按照每半年進(jìn)行1次真實(shí)演練，演練內容與危險廢物環(huán)境事故相關(guān)（非消防演練）；3.企業(yè)提供了每次演練活動(dòng)的演練計劃、演練參與人員簽到材料、演練過(guò)程照片以及演練總結材料。‍

問(wèn)：省固廢信息平臺日常填報有什么要求？

答：各地要督促轄區內所有涉危廢企業(yè)上線(xiàn)注冊，并督促各企業(yè)及時(shí)填報產(chǎn)處信息，原則上年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)每日填報、10噸以上的每周填報、10噸以下的每月填報、1噸以下每季填報。填報的信息應及時(shí)、真實(shí)、準確。‍

問(wèn)：危險廢物標簽的檢查要點(diǎn)是什么？

答：1.包裝物上的標簽每一項信息必須全部填寫(xiě)；2.根據產(chǎn)生時(shí)間信息判斷是否超期貯存；3.危廢代碼是否填寫(xiě)錯誤；4.企業(yè)應對廢物重量進(jìn)行稱(chēng)量，并準確填寫(xiě)、記錄臺賬。‍

問(wèn)：常見(jiàn)的危險廢物倉庫有哪些問(wèn)題？

答：1.倉庫有大量人員可翻入的玻璃窗戶(hù)，應建設小型觀(guān)察口；2.倉庫內的應急溝和收集池內有廢液，未及時(shí)收集；3.危廢倉庫有多道門(mén)，門(mén)外無(wú)監控系統；4.危廢倉庫面積不足、地坪開(kāi)裂、地坪坡度錯誤等。‍

問(wèn)：產(chǎn)廢企業(yè)簽訂處置協(xié)議時(shí)應注意什么？

答：首先，產(chǎn)廢單位應當對處置單位的“業(yè)務(wù)員”的真實(shí)性，可與處置單位進(jìn)行核實(shí)并通過(guò)征信app查詢(xún)人員是否為失信人員；第二，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜索該處置單位是否有環(huán)境違法歷史以及日常危險廢物規范化檢查情況；第三，省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載浙江省危險廢物經(jīng)營(yíng)單位名單，查看產(chǎn)生的廢物是否在對方的處置類(lèi)型范疇。‍

問(wèn)：新《固廢法》對過(guò)度包裝、塑料污染治理作了哪些針對性規定？

答：關(guān)于過(guò)度包裝治理。一是明確有關(guān)部門(mén)要加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，避免過(guò)度包裝。二是明確包裝物的設計、制造應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規定，要求組織制定有關(guān)標準防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。三是強調生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準，避免過(guò)度包裝。市場(chǎng)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對過(guò)度包裝的監督管理。四是要求生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入強制回收目錄的包裝物的企業(yè)，應當按照規定對包裝物進(jìn)行回收。五是規定電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門(mén)應當加強監督管理。六是明確國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。

關(guān)于塑料污染治理。一是明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)按照規定向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。三是規定國家鼓勵和引導減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

此外，固廢法還對旅游、住宿等行業(yè)按照規定推行不主動(dòng)提供一次性用品和未遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準、禁止使用一次性塑料制品規定的處罰等作了規定。

問(wèn)：新《固廢法》對建筑垃圾污染環(huán)境防治作了哪些針對性規定？

答：建筑垃圾產(chǎn)生量大、消納任務(wù)重，固廢法加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度，增加以下規定：

一是要求政府加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立分類(lèi)處理制度，制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設施和場(chǎng)所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃。

二是明確國家鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。要求政府推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。

三是規定環(huán)境衛生主管部門(mén)負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規范相關(guān)行為，推進(jìn)綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場(chǎng)所建設，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

四是要求工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備案。明確工程施工單位不得擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

五是規定建筑垃圾轉運、集中處置等設施建設用地保障和擅自?xún)A倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內容。‍

問(wèn)：液態(tài)廢物的污染防治，是否適用于新《固廢法》？

答：液態(tài)廢物的污染防治，適用于本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律不適用本法。（其中，根據《關(guān)于建立完善船舶水污染物轉移處置聯(lián)合監管制度的指導意見(jiàn)》，船舶含油污水按照廢水實(shí)施管理）

本法第一百二十四條第一項已經(jīng)明確，本法調整的固體廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規規定納人固體廢物管理的物品、物質(zhì)。換言之，本法雖然使用了“固體廢物”的概念，但并非只有“固態(tài)”的廢物，才屬于法律定義范圍的“固體廢物”。除了“固態(tài)”廢物外，半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品等，也屬于本法調整的“固體廢物”的范疇。

根據本條規定，液態(tài)廢物的污染防治，原則上也適用本法。以危險廢物為例，根據《國家危險廢物名錄》，有相當一部分液態(tài)廢物，是作為危險廢物進(jìn)行管理的。比如，廢礦物油屬于液態(tài)廢物，同時(shí)也是危險廢物的一大種類(lèi)。又如基礎化學(xué)原料制造行業(yè)中，硝基苯生產(chǎn)苯胺的過(guò)程中產(chǎn)生的廢液，也屬于液態(tài)廢物，同時(shí)也是危險廢物的一種。因此，判斷某種物品是否屬于本法調整的“固體廢物”范疇，不能簡(jiǎn)單地以是否屬于“固態(tài)”來(lái)判斷。液態(tài)廢物的污染防治，也適用本法。

問(wèn)：固體廢物污染海洋環(huán)境的防治，是否適用于新《固廢法》？

答：不適用。‍

問(wèn)：放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，是否適用于新《固廢法》？

答：不適用。‍

問(wèn)：危險廢物豁免管理是什么意思？是否有前提條件？

答：列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理。在滿(mǎn)足上述條件前提下，豁免內容包括8種情形，各自含義如下：一是全過(guò)程不按危險廢物管理，全過(guò)程（各管理環(huán)節）均豁免，無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規定；二是收集過(guò)程不按危險廢物管理，收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證或危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；三是利用過(guò)程不按危險廢物管理，利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；四是填埋過(guò)程不按危險廢物管理，填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；五是水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險廢物管理，水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；六是不按危險廢物進(jìn)行運輸，運輸工具可不采用危險貨物運輸工具；七是轉移過(guò)程不按危險廢物管理，進(jìn)行轉移活動(dòng)的運輸車(chē)輛可不具有危險貨物運輸資質(zhì)；八是轉移過(guò)程中可不運行危險廢物轉移聯(lián)單，但轉移活動(dòng)需事后備案。

需要注意的是，《危險廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險廢物在滿(mǎn)足豁免條件的情形下，在特定環(huán)節按照豁免內容進(jìn)行管理，不按危險廢物進(jìn)行管理。該危險廢物仍然具有危險特性，在其他環(huán)節以及不滿(mǎn)足豁免條件情形下的全過(guò)程仍然需要按照危險廢物進(jìn)行管理。‍

問(wèn)：確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

答：確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類(lèi)別/代碼和名稱(chēng))；確定該廢物的豁免環(huán)節是否與《危險廢物豁免管理清單》一致；核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。‍

問(wèn)：《危險廢物豁免管理清單》中運輸環(huán)節豁免的廢物是否不需要危險廢物轉移聯(lián)單？《危險廢物豁免管理清單》中全過(guò)程環(huán)節豁免的廢物是否不需要危險廢物轉移聯(lián)單？

答：需運行危險廢物轉移聯(lián)單，僅豁免運輸過(guò)程可不按危險貨物運輸，運輸過(guò)程的污染控制執行豁免條件規定的要求。全過(guò)程不按危險廢物管理，全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理規定，不要運行危險廢物轉移聯(lián)單。

問(wèn)：本次修訂刪除的廢物，以及《國家危險廢物名錄（2021年版）》中用括號注明的“不包括…”的廢物，是不是意味著(zhù)其不屬于危險廢物了？

答：根據危險廢物的法律定義，列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》的廢物屬于危險廢物，未列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》廢物根據國家規定的危險鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的也屬于危險廢物。

本次修訂刪除的廢物，以及《國家危險廢物名錄（2021年版）》中用括號注明的“不包括…”的廢物，均屬于未列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》的廢物。對于這些廢物，可通過(guò)環(huán)評、核查、鑒別鑒定等手段判定屬性。‍

問(wèn)：對于滿(mǎn)足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預處理，預處理環(huán)節是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？

答：《國家危險廢物名錄（2021年版）》第三條規定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理”，預處理環(huán)節不在所列的豁免環(huán)節，因此，該環(huán)節不能豁免。

另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物仍應按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ298）等確定其危險廢物屬性。‍

問(wèn)：對于一般工廠(chǎng)中照明用的同樣家庭型的“廢熒光燈管”如果未分類(lèi)收集的話(huà)，是否屬于豁免，按一般固體廢物進(jìn)行處置？

答：《危險廢物豁免管理清單》規定，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管未分類(lèi)收集，可全過(guò)程不按危險廢物管理。含汞廢熒光燈管豁免內容未包括“一般工廠(chǎng)”。不列入危險廢物名錄且不具有危險特性的其他光源，不建議作為危險廢物進(jìn)行管理。‍

問(wèn)：關(guān)于《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶，封口處于打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒(méi)有油流出即可？另外，鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照執行？

答：廢油桶倒置沒(méi)有油流出可視為滿(mǎn)足“打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過(guò)程實(shí)施豁免還應滿(mǎn)足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單范圍內。

問(wèn)：根據《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單，321-024-48、321-026-48類(lèi)廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過(guò)程不按危險廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁？

答：從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無(wú)需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類(lèi)廢物的其他環(huán)境管理和污染控制，仍需執行危險廢物的相關(guān)規定。‍

問(wèn)：《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶（不包括900-041-49類(lèi)）”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質(zhì)廢油桶？

答：盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類(lèi)廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類(lèi)廢物。兩類(lèi)廢物的區別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類(lèi)廢物，而900-041-49類(lèi)廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復雜，利用過(guò)程環(huán)境風(fēng)險較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內。‍

問(wèn)：《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單規定，HW34類(lèi)廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸，作為工業(yè)污水處理廠(chǎng)污水處理中和劑利用，且滿(mǎn)足一定條件時(shí)，利用過(guò)程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱(chēng)“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”？另外，豁免清單中HW35類(lèi)廢物對應條款中的“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”如何理解？

答：“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”不僅僅指專(zhuān)門(mén)從事工業(yè)污水處理的處理廠(chǎng)，還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車(chē)間污水處理設施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設施。

問(wèn)：“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實(shí)施？

答：中《國家危險廢物名錄（2021年版）》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險廢物‘點(diǎn)對點(diǎn)’定向利用”。

《浙江省工業(yè)固體廢物治理2021年工作計劃》對“點(diǎn)對點(diǎn)”的開(kāi)展有具體指導說(shuō)明。‍

問(wèn)：大修渣無(wú)害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣，是否可以向省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)定向利用，該情形下，利用企業(yè)是否不需要持有危險廢物綜合許可證？

答：危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免滿(mǎn)足《國家危險廢物名錄（2021年版）》規定的相應豁免條件，并確保風(fēng)險可控情況下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案進(jìn)行定向利用時(shí)，企業(yè)可以不需要持有危險廢物綜合許可證。‍

問(wèn)：危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規定的危險廢物鑒別標準執行。對此應如何理解？

答：危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險廢物混合后判定規則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應按照放射性廢物管理。危險廢物處理后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險廢物處理后判定規則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物，國家有關(guān)法規、標準另有規定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物處理后，經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。需重點(diǎn)關(guān)注的是，不得主觀(guān)故意將危險廢物混入其他固廢。‍

問(wèn)：具有毒性危險特性的危險廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物是否還屬于危險廢物？

答：按照《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7-2019），針對具有毒性危險特性的危險廢物利用過(guò)程的判定規則，即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。”‍

問(wèn)：固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應當如何落實(shí)規范化管理要求？

答：固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評價(jià)審批和“三同時(shí)”驗收的要求進(jìn)行管理；固體廢物在鑒別后，屬于危險廢物的按照危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置要求進(jìn)行規范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應類(lèi)別的管理要求進(jìn)行規范化管理。

鑒別后屬于危險廢物的，建議在鑒別結論中明確，此類(lèi)廢物和名錄中哪一類(lèi)廢物的危險特性和有害成分指標基本一致，并明確參照名錄中哪一類(lèi)代碼，便于后續利用處置。‍

問(wèn)：如果危廢鑒別出現了一個(gè)樣品超標，那它可以判定為危險廢物嗎？

答：不一定，危廢鑒別檢測結果判斷需要按照《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ298-2019）中第7章節“檢測結果判斷”要求。如果確定的鑒定方案中采樣數量為5個(gè)，那么一個(gè)樣品一個(gè)指標超標即可以判定鑒定對象為危險廢物；如果采樣的數量超過(guò)5個(gè)，則超標樣品數量按照《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ298-2019）表3的限值樣品數量進(jìn)行判斷。‍

問(wèn)：固體廢物危險特性鑒別時(shí)能否只檢測部分關(guān)鍵指標？

答：分為兩種情況。情況一：如果選擇檢測的部分指標結果已經(jīng)證實(shí)了該廢物具有危險特性時(shí)且檢測結果滿(mǎn)足判斷該鑒定對象的類(lèi)別時(shí)，則可以不再檢測其他指標。情況二：如果已經(jīng)優(yōu)先檢測的指標未證實(shí)該廢物具有危險特性，則通過(guò)前期分析認為有必要檢測的其他指標仍需要繼續檢測。‍

來(lái)源于生態(tài)環(huán)境圈