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關(guān)于廢氣治理設施提升后進(jìn)行驗收的問(wèn)題本項目主要從事塑膠玩具的加工生產(chǎn)，原料為PVC塑膠粒、PP塑膠粒、ABS塑膠粒、色粉，生產(chǎn)設備有：拌料機1臺、破碎機2臺、注塑機18臺、手工組裝線(xiàn)4條，生產(chǎn)工藝為：塑膠新粒、色粉--混料--注塑成型--組裝--品檢--包裝--出貨。項目剛通過(guò)環(huán)評審批，未進(jìn)行驗收。注塑成型工序環(huán)評審批治理措施為：“水噴淋凈化裝置+活性炭棉干式過(guò)濾柜+活性炭吸附裝置”處理后高空排放。經(jīng)了解非甲烷總烴不易溶于水，請問(wèn)本項目能否通過(guò)建設項目環(huán)境影響登記表備案系統進(jìn)行VOCs污染治理工程提升備案，將“水噴淋凈化裝置+活性炭棉干式過(guò)濾柜+活性炭吸附裝置”提升為“活性炭棉干式過(guò)濾柜+活性炭吸附裝置+活性炭吸附裝置”，然后進(jìn)行驗收？根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，辦理環(huán)評報告書(shū)報告表的項目需要辦理環(huán)保驗收。如項目屬于辦理環(huán)評報告書(shū)、報告表的，更改治理設施應評估是否屬于重大變動(dòng)，屬于重大變動(dòng)應當重新報批。不屬于重大變動(dòng)可以納入驗收管理。如數據登記表項目，備案即可，不需要辦理環(huán)保驗收。 環(huán)評類(lèi)別變更后如何進(jìn)行驗收？
近年來(lái)，由于相關(guān)法律法規和建設項目分類(lèi)管理目錄的調整，我們在日常執法中時(shí)常碰到項目環(huán)評等級變更的問(wèn)題。特請示部里以下兩種情況該如何處理：1、企業(yè)已辦理環(huán)評報告書(shū)或報告表，根據新的建設項目分類(lèi)管理目錄，項目等級已調整為登記表類(lèi)，該類(lèi)項目是否還需要進(jìn)行環(huán)保設施驗收？2、企業(yè)已辦理環(huán)評登記表，但根據新的分類(lèi)管理目錄，項目等級已調整為報告書(shū)或者報告表類(lèi)，該類(lèi)項目是否需要按新的環(huán)評等級重新辦理環(huán)評手續并進(jìn)行環(huán)保設施竣工驗收？ 除有明確法律法規和文件要求外，相關(guān)工作均按照原環(huán)評批復要求進(jìn)行。《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條（六）規定：分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的；請問(wèn) 這里條規定里面的“依法”怎么理解？是發(fā)改委或者經(jīng)信委的立項備案文件里面明確分期（一期、二期等）建設的項目或者是環(huán)評文件里面有區分（如北廠(chǎng)區和南廠(chǎng)區等）為依法項目嗎？這樣的項目可以“依法驗收”？在企業(yè)項目竣工驗收過(guò)程中，如《山西省鑄造行業(yè)準入條件》二類(lèi)區鑄鐵項目要求為8000噸，企業(yè)分為南廠(chǎng)4000噸，北場(chǎng)4000噸，目前只建成4000噸北廠(chǎng)，這種項目是不是不可以階段性驗收？假如換作是其他行業(yè)項目沒(méi)有準入條件等要求，只建成一半是否可以階段性竣工驗收？根據《建設項目環(huán)境保護條例》（國務(wù)院第682號令）第18條規定：“分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。”在實(shí)際工作中，只要建設項目在建設過(guò)程中實(shí)施了分期建設，并分期投入生產(chǎn)或者使用，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。一、新建項目如何辦理環(huán)保驗收以及排污許可證？對于新建項目，環(huán)評報告及批復齊全，未進(jìn)行環(huán)保驗收。企業(yè)是先申領(lǐng)排污許可證？還是等環(huán)保驗收后再申領(lǐng)即可？據《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》規定，環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營(yíng)期排污的法律依據。新建項目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評價(jià)文件及批復中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無(wú)證排污。因此企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業(yè)是否通過(guò)環(huán)保驗收沒(méi)有必然的關(guān)系。排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒(méi)有正式開(kāi)始，只是在調試階段，但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類(lèi)型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。企業(yè)在申請排污許可證的時(shí)候，竣工驗收報告并不是前置條件，但是需要提交環(huán)評報告的批復文件。分期建設的項目，環(huán)境影響報告書(shū)(表)以及審批文件應當列明分期建設內容，明確分期實(shí)施后排放口數量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類(lèi)、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、自行監測計劃等與污染物排放相關(guān)的主要內容，建設單位應據此分期申請排污許可證。分期實(shí)施的允許排放量之和不得高于建設項目的總允許排放量。分期建設的項目也應分期申請取得排污許可證，不得無(wú)證排污。根據《關(guān)于做好環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》中的規定，改擴建項目的環(huán)境影響評價(jià)，應當將排污許可證執行情況作為現有工程回顧評價(jià)的主要依據�，F有工程應按照相關(guān)法律、法規、規章關(guān)于排污許可實(shí)施范圍和步驟的規定，按時(shí)申請并獲取排污許可證，并在申請改擴建項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）時(shí)，依法提交相關(guān)排污許可證執行報告。技改項目建設完成后，是應該先去變更已取得的排污許可證，待變更完排污許可證后再進(jìn)行驗收？還是可以直接驗收，等排污許可證到期后再一并將變動(dòng)情況補充到排污許可證里？考慮到實(shí)際情況，企業(yè)可能每年會(huì )進(jìn)行多次技改，若不管技改的規模大與小，只要技改一次就去變更排污許可證，排污許可證的延續性（通常三年有效期）是否失去實(shí)際意義？根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條和《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條的規定，編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的標準和程序，組織進(jìn)行驗收；根據《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條所列的情形，在規定的時(shí)間內，提出變更排污許可證的申請，不能等排污許可證到期后再一并將變動(dòng)情況補充到排污許可證。對于企業(yè)可能每年進(jìn)行多次技改，技改一次就變更排污許可證的問(wèn)題，根據《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條的規定，并非所有的技改項目都需要變更排污許可證，排污單位應按照管理辦法的規定進(jìn)行變更申請，按照排污許可證規定按時(shí)如實(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告排污許可證的執行情況。
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