關(guān)于環(huán)評、驗收、排污許可、應急預案有關(guān)規定

根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》有關(guān)規定，環(huán)評應在項目開(kāi)工前完成。根據《關(guān)于做好環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》，環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻，是申請排污許可證的前提和依據。

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條規定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營(yíng)期排污的法律依據。新建項目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評價(jià)文件及批復中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。

根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十七條規定，建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門(mén)備案。

企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無(wú)證排污。因此，企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業(yè)是否通過(guò)環(huán)保驗收沒(méi)有必然的關(guān)系。

排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒(méi)有正式開(kāi)始，只是在調試階段，但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類(lèi)型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。