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摘 要：隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越發(fā)嚴重，已經(jīng)成了社會(huì )廣泛關(guān)注的問(wèn)題。污染源乃環(huán)境污染之源，也是環(huán)境保護“預防為主”和“源頭控制”之歸宿。本文就我國污染源監測系統的現狀，分析了污染源監測發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及對策分析。
污染源監測系統能夠全天候對排污企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，是解決當前環(huán)保監管工作強度大和監管人員配置不足之間矛盾的重要工具，同時(shí)還為污染減排和排污收費提供重要依據。為此，就污染源監測系統建設、運行存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、污染源監測系統的現狀
污染源監測系統是一個(gè)具有監管性質(zhì)的工具，如果這套系統完全交由企業(yè)自行管理，則很難發(fā)揮該系統應有的功效。基于這一原因，污染源監測系統一般要求進(jìn)行第三方運維。近幾年，環(huán)保部和浙江省環(huán)保廳針對污染源在線(xiàn)監測系統的管理和應用連續下達了包括：《污染源自動(dòng)監控管理辦法》（國家環(huán)�？偩至畹�28號）、《國家監控企業(yè)污染源自動(dòng)監測數據有效性審核辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號）等多個(gè)文件。要求各地加強污染源在線(xiàn)監測系統的日常管理工作，明確通過(guò)管理審核后有效的污染源自動(dòng)監測數據是計算主要污染物排放數量和確定達標排放的依據之一，是環(huán)境保護主管部門(mén)總量減排、監督執法、排污申報、排污費征收、環(huán)境統計等工作的依據之一。
二、污染源監督監測工作中存在的問(wèn)題
1、監測數據不完整，系統性較差 在污染源的監督監測與防治的整個(gè)工作里面，監測數據的作用是十分關(guān)鍵的。現在很多監督檢測部門(mén)的能力存在很多缺陷；在監測的頻次上，也比較少；還有監測的系統性不好，導致了監測數據不是那么完整，很多比較的指標沒(méi)有一個(gè)十分有效的數據參考。
2、對污染源監督監測工作重視度較低 相當一部分環(huán)境監督監測單位在對污染源的監督監測上，都沒(méi)有給予足夠的重視，大多情況下都是問(wèn)題出現了以后，才想辦法去把它解決掉，而不是未雨綢繆，早做預防。有部分監測人員的判斷、識別能力都不足，也沒(méi)有很強的工作積極性，這都使得監督監測工作的有效開(kāi)展受到了很大影響。
3、質(zhì)控技術(shù)落后，信息化水平不高 第一，現在大量的監測站在管理數據的時(shí)候，還是手工操作，或者用單機處理方式，數據的集中程度不夠，數據質(zhì)量也不高，有序化利用的程度也不高，導致現在信息資源的開(kāi)發(fā)利用上，水平是相當落后的；
第二，監測指標缺乏全面性。對于pH、SO2、氨氮、NOx、COD、TP、煙塵等監測指標，因為存在監測技術(shù)的因素，很多具有特征性的指標要想被有效監督監測出來(lái)都比較困難；
第三，存在比較多的設備型號，還有各種不一樣的檢測方法，形成了難度不小的運維工作；
第四，對于數據的質(zhì)量沒(méi)有很好的控制，導致數據缺乏有效性；第五，數據認定比較困難。因為和在線(xiàn)監測比較起來(lái)，手工監測通常存在技術(shù)條件和運維人員的干擾因素，導致經(jīng)常出現數據缺失或者異常的情況。
4、監督監測體系建設及管理模式有待于完善 一般在線(xiàn)監控監測系統的建設與管理模式包含三類(lèi)：一是由政府出資交給第三方進(jìn)行運營(yíng)；二是政府進(jìn)行監控，利用市場(chǎng)融資的方式進(jìn)行運營(yíng)；三是企業(yè)進(jìn)行出資，而政府則適當的給予補貼，運營(yíng)則是交給第三方公司。以東莞市為例的話(huà)，主要采用的為上述的第3種模式，即由企業(yè)來(lái)出資，通過(guò)政府的適當補貼，主要由第三方公司來(lái)運營(yíng)。東莞市現在就是采用第三種模式，它有一個(gè)比較大的問(wèn)題，即企業(yè)比較抵觸，導致經(jīng)常有故意干擾或破壞在線(xiàn)儀的情況發(fā)生。因此，現在急需完善污染源的監督監測體系建設及管理模式。
三、加強污染源監督監測工作的對策分析
1、明確污染源監督監測的法律地位 在污染源監督監測工作中，每一個(gè)級別的監測人員都要不辭辛苦，努力工作。現在很多監督監測的很多從業(yè)工作人員沒(méi)有一個(gè)很高的地位，使其工作的積極性被大大降低了。由于經(jīng)費不足，費用機制不夠完善，對他們的工作積極性也影響不小。對于工作人員，一定要明確污染源監督監測工作的重要性，知道其法律地位；在人員編制經(jīng)費投入上，促進(jìn)監督監測隊伍、加大資金投入也成為相部門(mén)迫切需要解決的問(wèn)題。
2、加強對污染源的監督監測力度 歷史經(jīng)驗表明，環(huán)境監測自身與環(huán)境管理、主客觀(guān)因素、行動(dòng)和效果、認識與能力等多方面因素綜合作用，其結果就是環(huán)境質(zhì)量導向的污染源監測定位偏頗及其所表現出來(lái)的問(wèn)題。目前我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境保護的全新發(fā)展期，準確、及時(shí)、全面的污染源信息變得尤為重要。 此外，環(huán)境科學(xué)發(fā)展越來(lái)越成熟，污染源環(huán)境質(zhì)量模型開(kāi)始得到大范圍的應用，也已經(jīng)積累起了比較豐富的環(huán)境監測成果和數據，環(huán)境質(zhì)量變化情況通過(guò)污染物排放情況來(lái)進(jìn)行把握的可能性越來(lái)越高。 在全新的歷史條件下，通過(guò)環(huán)境質(zhì)量和污染源二者在環(huán)境污染與防治當中的邏輯關(guān)系來(lái)理解污染源監測的重要性，調整環(huán)境質(zhì)量導向的污染源監測定位偏頗，對于環(huán)境質(zhì)量的把握通過(guò)對污染物排放情況的把握來(lái)實(shí)現，用污染源監測的有效性、前瞻性、系統性、全面性、及時(shí)性來(lái)保障“源頭控制”和“預防為主”思想落到實(shí)處。加強污染源監測的目的不是為了取代或削弱環(huán)境質(zhì)量監測，而是使污染源監測與環(huán)境質(zhì)量檢測相協(xié)調，在綜合分析的基礎上有機結合環(huán)境質(zhì)量和污染源，為環(huán)境管理提供更有價(jià)值的決策依據和監測信息。 需要通過(guò)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監測和加強現有環(huán)境質(zhì)量檢測的薄弱環(huán)節來(lái)加強污染源監測，同時(shí)轉變污染源監測觀(guān)念，改革污染源監測的機制和體制，提高污染源監測的能力和技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量檢測和整體環(huán)境監測的質(zhì)的飛躍。
3、能力建設和應用技術(shù)方法 加強污染源監測更需要加強污染源檢測能力建設，為實(shí)現污染源監測的有效性、前瞻性、系統性、全面性、經(jīng)常性提供相應的能力和技術(shù)方法保障。這方面不只涉及到配套機制體制、經(jīng)費和人力，還包括以下幾個(gè)方面。首先，通過(guò)人工配合和自動(dòng)采樣加強現場(chǎng)采樣與分析能力，配備車(chē)載分析儀和改裝采樣監測車(chē)，并且充分利用監察在線(xiàn)影像和在線(xiàn)監測設備采樣功能。 其次，大力發(fā)展流動(dòng)注射和自動(dòng)進(jìn)樣等有利于批量、連續分析的儀器設備，加強室內分析能力。第三，加強包括質(zhì)量控制措施、質(zhì)量保證措施以及污染源監測“大生產(chǎn)”相應的生產(chǎn)技術(shù)管理，從而加強污染源監測技術(shù)規范和方法標準管理。
4、充分利用污染源監測成果 污染源監測工作開(kāi)展的基礎就是污染源監測成果的應用，監測成果的應用是污染源監測重要性的最終體現，也是促進(jìn)污染源監測業(yè)務(wù)改進(jìn)、完善和發(fā)展的動(dòng)力，能夠幫助污染源監測工作走出與管理決策之間的惡性循環(huán)怪圈。具體包含了以下四個(gè)方面。 首先，加強污染源數據庫建設。環(huán)保主管部門(mén)在在線(xiàn)監控聯(lián)網(wǎng)的基礎上擴展完善污染源綜合數據庫，做到污染源管理的“三表合一”，同時(shí)信息中心和監測、監察等部門(mén)也應該擴展完善專(zhuān)業(yè)數據庫，搭好有助于促進(jìn)社會(huì )監督、數據共享、信息發(fā)布和管理決策的信息平臺； 其次，加強污染源監測數據在環(huán)境管理上的應用，包括考核、決策、統計等環(huán)節，充分發(fā)揮再利用污染源監測成果當中政府職能部門(mén)的龍頭作用； 再次，加強與監察協(xié)作，實(shí)現污染源數據的法制化、科學(xué)化、精細化、量化監督管理； 第四，構建“三位一體”的環(huán)境監測工作與監測成果表現模式，具體體現為污染源—環(huán)境質(zhì)量—綜合分析的“三位一體”，鞏固污染源監測在三位當中不可偏頗、重要的位置，與環(huán)境質(zhì)量檢測有機結合，通過(guò)綜合分析為社會(huì )和環(huán)境管理提供更有價(jià)值的成果和監測信息。
結語(yǔ)
綜上所述，各級環(huán)境監測站一個(gè)很重要的任務(wù)就是進(jìn)行污染源監督性監測現，把這個(gè)任務(wù)做好了，就可以為總量減排、污染源自動(dòng)監測數據有效性審核、污染源監督管理與執法、環(huán)境信息發(fā)布等給予強有力的技術(shù)支撐。因此，只有不斷的創(chuàng )新、改進(jìn)和完善才能對污染源進(jìn)行有效監督和控制，才能更好地走可持續發(fā)展之路。
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