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《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)固體廢物（試行）》的正式施行也改變了以往排污許可證申領(lǐng)的諸多環(huán)節，那么固廢排污單位需要注意哪些問(wèn)題呢？
關(guān)注點(diǎn)一：產(chǎn)廢單位的排污許可證仍在有效期內需要立即換發(fā)嗎？
新規實(shí)行后，一些產(chǎn)廢單位可能會(huì )有疑問(wèn)：“企業(yè)現在已經(jīng)有排污許可證了，還在有效期內，需要立即換發(fā)嗎？” 大家不必擔心，這種情況下手上已經(jīng)有的“證”，完全合法有效。生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號）明確要求，為了不增加企業(yè)負擔，新規實(shí)行后，不強制要求產(chǎn)廢單位立即申請變更、換發(fā)。等產(chǎn)廢單位排污許可證到期了需要延續，或者由于其他原因要申請變更的時(shí)候，再重新申領(lǐng)新證。 截至去年9月底，全國已經(jīng)核發(fā)了34.7萬(wàn)張排污許可證。照此推算，2023年底前有28萬(wàn)張排污許可證將到期并應申請延續。那么2023年底前，至少80.7%以上的排污單位將實(shí)現工業(yè)固廢管理內容納入其排污許可證。需要提醒，產(chǎn)廢單位在申領(lǐng)排污許可證之前，要對照《固廢技術(shù)規范》對自己好好做一次“體檢”，發(fā)現不符合規范的問(wèn)題要抓緊整改。切忌不要“一股腦”地填報，否則申領(lǐng)也難以通過(guò)。產(chǎn)廢單位整改達標符合《固廢技術(shù)規范》相關(guān)要求后，可登陸全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端，提交工業(yè)固廢排污許可申請材料。材料包括工業(yè)固廢的基本信息，自行貯存、利用、處置設施信息，臺賬記錄和執行報告信息以及工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求。如果上述材料都符合規范，就可以靜候領(lǐng)證佳音了。
關(guān)注點(diǎn)二：產(chǎn)廢單位的臺賬和執行報告該咋做？
當前，固廢監管最“卡脖子”的地方就是底數不清，這給相關(guān)污染治理任務(wù)加大了難度。怎么摸清底數？這次把工業(yè)固廢納入排污許可管理工作，落實(shí)新固廢法第36條要求，開(kāi)創(chuàng )性地提出：把一般工業(yè)固廢臺賬的要求也寫(xiě)到排污許可證上去！這樣一來(lái)，讓產(chǎn)廢單位做好臺賬記錄，通過(guò)查臺賬記錄就可以搞清楚每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)廢信息具體是什么，這些工業(yè)固廢“去哪兒了”？通過(guò)“信息流”構成“閉環(huán)證據鏈”，實(shí)現工業(yè)固廢可追溯、可查詢(xún)。所以，產(chǎn)廢單位取得排污許可證后，不能夠“束之高閣”，擱置不用或扔在一邊不管。而應該通過(guò)環(huán)境管理臺賬，記錄工業(yè)固廢的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，其中，每一批固廢都應該標明去向。以前，一般工業(yè)固廢臺賬要求不太明確也不夠統一，新規對這個(gè)問(wèn)題著(zhù)手“突破”，明確新要求。具體要求按照《一般工業(yè)固廢管理臺賬制定指南（試行）》的規定進(jìn)行記錄。 危廢一直是政府管控重點(diǎn)，管理較為嚴格，以前就有較為完善系統的一套制度。目前各產(chǎn)廢單位仍要依據之前的《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》中關(guān)于臺賬的要求進(jìn)行記錄。新版的《危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計劃和臺賬制定技術(shù)規范》，已完成社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，待其發(fā)布后就要以“新版本”為主。除了臺賬，另一個(gè)核心落實(shí)企業(yè)責任的制度就是執行報告。企業(yè)有義務(wù)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告固廢污染防治措施的執行、運營(yíng)情況。排污許可證執行報告中關(guān)于工業(yè)固體廢物要提交基本信息及產(chǎn)排污環(huán)節、工業(yè)固體廢物以及貯存、利用、處置設施變化情況等內容。如果固廢貯存、利用、處置超過(guò)能力范圍、超出種類(lèi)范圍，或者存在超期貯存等問(wèn)題，都要及時(shí)向環(huán)保部門(mén)匯報，說(shuō)明原因。
關(guān)注點(diǎn)三：給產(chǎn)廢單位劃重點(diǎn)！抓好貯存、利用、處置等關(guān)鍵環(huán)節！
工業(yè)固廢排污許可管理和水、氣的排污許可管理區別在哪里？理解了這個(gè)問(wèn)題，就能助力產(chǎn)廢單位抓住工業(yè)固廢排污許可管理的關(guān)鍵環(huán)節。 工業(yè)固廢沒(méi)有排放的概念，依照法律，工業(yè)固體廢物是不允許排放的。從以往試點(diǎn)經(jīng)驗看來(lái)，固廢產(chǎn)生量變化波動(dòng)大，難以用權威的產(chǎn)生系數“考核”，因此固廢管理本質(zhì)就是一個(gè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管。水、氣的排污許可管理中，“排污口”管控是“重中之重”，但工業(yè)固廢不允許排放的話(huà)，該從何管控？相關(guān)專(zhuān)家表示，“將工業(yè)固廢納入排污許可管理，要突出固廢管理的全過(guò)程監管特征。這其中產(chǎn)廢單位自行貯存、利用、處置設施是最為關(guān)鍵的環(huán)節。”因此，這些設施就可以看作固廢的“排污口”，要進(jìn)行重點(diǎn)管控。在這個(gè)基礎上提出產(chǎn)廢單位生產(chǎn)運營(yíng)期各項污染防控技術(shù)要求，劃分管理邊界�？梢哉f(shuō)，這些設施既是今后審批單位重點(diǎn)審核的“抓手”，也是今后企業(yè)申領(lǐng)排污許可證中最需要關(guān)注的部分。產(chǎn)廢單位申領(lǐng)排污許可證時(shí)，要報告兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的基本信息。包括名稱(chēng)、類(lèi)別、物理性質(zhì)或危險特性、產(chǎn)生環(huán)節和去向（自行貯存、利用、處置還是委托他人）；另一個(gè)就是自行貯存、利用、處置設施的名稱(chēng)、能力以及污染防控技術(shù)要求等。
排污單位在取得排污許可證后，首先要對排污許可證上所記載的內容進(jìn)行認真比對，逐一核實(shí)排污許可證所載內容與環(huán)評文件、經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)現場(chǎng)、技術(shù)規范等的一致性。特別提醒委托三方機構進(jìn)行填報的排污單位，務(wù)必逐項認真核實(shí)，確保排污許可證與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況的一致。 排污單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內方便公眾監督的位置懸掛排污許可證正本。 排污單位應根據排污許可證中臺賬記錄要求的記錄信息進(jìn)行記錄，記錄形式為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬，保存期限不少于3年（危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當將臺賬記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的臺賬記錄應當永久保存）。
國家排污許可證信息公開(kāi)系統或其他便于公眾知曉的方式按照《企業(yè)事業(yè)單位信息公開(kāi)辦法》和《排污許可證管理辦法（試行）》相關(guān)規定進(jìn)行信息公開(kāi)。信息公開(kāi)內容主要包括： 1.基礎信息，包括單位名稱(chēng)、組織機構代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內容、產(chǎn)品及規模；
2.排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排污口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執行的污染物排放標準、核定的總量； 4.建設項目環(huán)境影響評價(jià)及其他環(huán)境保護行政許可情況； 6.季度及年度排污許可證執行報告中相關(guān)內容； 7.其他應當公開(kāi)的環(huán)境信息。
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