近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國科學(xué)院印發(fā)了《全國生態(tài)質(zhì)量監督監測工作方案（2023—2025年）》，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監測司有關(guān)負責人就該工作方案的背景、內容等回答了記者提問(wèn)。
答：生態(tài)系統是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，黨的十九大、二十大提出要加大生態(tài)系統保護力度，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。2023年7月，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上進(jìn)一步強調“加大生態(tài)系統保護力度，切實(shí)加強生態(tài)保護修復監管”。生態(tài)環(huán)境監測是生態(tài)保護修復監管的重要支撐，我部高度重視生態(tài)環(huán)境監測工作，把建好用好生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )作為生態(tài)環(huán)境管理工作這座“大廈”的基礎。近年來(lái)，我部相繼印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監測規劃綱要（2020—2035年）》《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系與監測能力現代化的若干意見(jiàn)》《“十四五”生態(tài)環(huán)境監測規劃》《生態(tài)環(huán)境衛星中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021—2035年）》等文件，初步構建了天地一體化的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。但作為生態(tài)環(huán)境監測的重要領(lǐng)域，生態(tài)質(zhì)量監測仍是短板與弱項，難以有效支撐生態(tài)保護監管和美麗中國建設。《工作方案》圍繞提升生態(tài)保護監管能力，明確了工作目標、原則、主要任務(wù)和職責分工，為今后一段時(shí)間全國各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監督監測工作提供了基本遵循。通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化監測，積累全面、連續、客觀(guān)的生態(tài)監測數據，將為深入打好污染防治攻堅戰，全方位支持生態(tài)保護監管，助力人與自然和諧共生的現代化和美麗中國建設提供重要支撐。
問(wèn)：《工作方案》包括哪些具體任務(wù)？
答：《工作方案》主要包括組建全國生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監督監測、全面加強數據管理和質(zhì)控、完善工作機制等4個(gè)方面。在網(wǎng)絡(luò )建設方面，積極推進(jìn)衛星遙感、航空遙感、地面監測的協(xié)同，在全國范圍實(shí)現衛星遙感2米級季度監測，重點(diǎn)區域實(shí)現亞米級監測；航空遙感作為衛星監測的補充，開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)和參數驗證；地面監測以開(kāi)展遙感驗證、生物多樣性和生態(tài)功能監測為主，從而實(shí)現生態(tài)質(zhì)量“天空地一體化”監測。在生態(tài)質(zhì)量監督監測方面，建立以全國尺度常規監測和重要區域、重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題專(zhuān)項監測相結合的工作模式，根據工作需求設置不同監測手段和監測頻次。對全國生態(tài)系統現狀及變化開(kāi)展跟蹤監測，對重要區域和生態(tài)問(wèn)題區域開(kāi)展專(zhuān)項監測與分析。在全面加強數據管理和質(zhì)控方面，建立統一的全國生態(tài)質(zhì)量監督監測數據管理系統，定期向各地推送生態(tài)變化圖斑，實(shí)時(shí)傳輸地面核實(shí)、問(wèn)題上報等相關(guān)數據。逐步建立跨部門(mén)、跨區域數據共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機制。實(shí)施“三級檢查、兩級驗收”的質(zhì)控制度，確保數據質(zhì)量。在工作機制方面，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，聯(lián)合中國科學(xué)院共同組建全國生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，完善業(yè)務(wù)支撐體系。
問(wèn)：《工作方案》由生態(tài)環(huán)境部與中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)，雙方將開(kāi)展哪些方面的合作？
答：生態(tài)環(huán)境部秉承開(kāi)放、合作、共享的理念開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護工作。我部與中國科學(xué)院具有良好合作基礎，并于2019年簽署了戰略合作協(xié)議，該方案的出臺是落實(shí)戰略合作協(xié)議的重要舉措。中國科學(xué)院在生態(tài)系統觀(guān)測研究方面具有較高國際影響力，建成了具有國際影響力的中國生態(tài)系統觀(guān)測研究網(wǎng)絡(luò )，有一支高水平的科學(xué)研究隊伍。雙方合作，可以充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現資源共享。生態(tài)環(huán)境部將依托中國科學(xué)院已有科研基礎和科研能力，進(jìn)一步提高生態(tài)保護監管業(yè)務(wù)技術(shù)水平；中國科學(xué)院加大對生態(tài)環(huán)境管理需求的支撐力度，將科研成果與業(yè)務(wù)工作有機銜接，把論文寫(xiě)在祖國大地上，為國家生態(tài)保護事業(yè)、美麗中國建設貢獻力量。下一步，雙方將重點(diǎn)在如下幾個(gè)方面加強合作：一是共同組建全國生態(tài)質(zhì)量地面監測網(wǎng)絡(luò )，建立以綜合監測站為區域中心，以監測樣地為主要監測對象，以地面移動(dòng)巡視為補充的生態(tài)質(zhì)量地面監測網(wǎng)絡(luò )。二是共同完善專(zhuān)家支撐體系，建立生態(tài)質(zhì)量監督監測與評價(jià)領(lǐng)域高層次專(zhuān)家組，對生態(tài)質(zhì)量監督監測與評價(jià)、網(wǎng)絡(luò )建設和生態(tài)質(zhì)量評價(jià)報告等方面提供咨詢(xún)意見(jiàn)或建議。三是聯(lián)合建設生態(tài)質(zhì)量監督監測與評價(jià)領(lǐng)域國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室，開(kāi)展相關(guān)跟蹤研究。
問(wèn)：《工作方案》涉及生態(tài)環(huán)境部、中國科學(xué)院、地方多方任務(wù)，請問(wèn)如何強化組織實(shí)施？
答：《工作方案》的組織實(shí)施將遵循“統一組織、部門(mén)協(xié)作、資源共享”的原則，實(shí)現央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門(mén)通力合作。監督監測工作由生態(tài)環(huán)境部統一組織，會(huì )同省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，聯(lián)合中國科學(xué)院共同組建全國生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)組織開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量相關(guān)指標監測和全國生態(tài)質(zhì)量綜合評價(jià)。中國科學(xué)院負責對社會(huì )關(guān)注的氣候變化影響、生物多樣性喪失等重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題分析研究，形成專(zhuān)題報告。省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責組織生態(tài)質(zhì)量監督監測的組織實(shí)施，加強對本行政區域市、縣生態(tài)質(zhì)量評價(jià)。國家層面開(kāi)展的生態(tài)質(zhì)量監督監測、評價(jià)與質(zhì)控工作經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境部統籌解決。各省級生態(tài)環(huán)境廳（局）要負責落實(shí)本行政區域生態(tài)質(zhì)量監督監測工作經(jīng)費。生態(tài)質(zhì)量綜合監測站的運維按原有資金渠道保障。
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