劃重點(diǎn)！四行業(yè)環(huán)評審批原則修訂 提出哪些共性要求？
日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則的通知》，對原有鋼鐵、石化和火電三個(gè)行業(yè)的建設項目環(huán)評文件審批原則進(jìn)行修訂，并制定了現代煤化工行業(yè)建設項目環(huán)評文件審批原則，代替現代煤化工建設項目環(huán)境準入條件（試行）。
修訂中，審批原則對照現有生態(tài)環(huán)境管理中的新形勢、新要求，對四個(gè)行業(yè)建設項目的項目選址、技術(shù)改造升級、溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)均做出明確規定，進(jìn)一步統籌好發(fā)展和保護，牢牢守住綠色發(fā)展的底線(xiàn)。
選址規定：緊盯長(cháng)江、黃河流域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
長(cháng)江、黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟地帶，而在此次修訂中，兩大流域的生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內容成為重點(diǎn)。
審批原則中明確，石化與現代煤化工行業(yè)的項目選址不得位于長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內、黃河干支流岸線(xiàn)管控范圍內等法律法規明令禁止的區域。
以如此規定來(lái)強調項目的風(fēng)險防控，既與《長(cháng)江保護法》《黃河保護法》中的相關(guān)項目要求保持一致，同時(shí)也和石化、現代煤化工行業(yè)的項目特點(diǎn)密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心高級工程師羅霂告訴記者，石化、煤化工項目在長(cháng)江、黃河流域分布相對集中，項目通常涉及大量油品及甲醇、乙烯、芳烴等危險化學(xué)品，項目選址距離岸線(xiàn)過(guò)近將大大增加水環(huán)境風(fēng)險隱患。
而為了落實(shí)長(cháng)江、黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護要求，鋼鐵和焦化行業(yè)的項目選址同樣新增要求。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心高級工程師張承周介紹，審批原則中明確長(cháng)江經(jīng)濟帶區域內及沿黃重點(diǎn)地區新建、擴建鋼鐵冶煉項目進(jìn)入合規園區。
審批原則的項目選址規定中，除去長(cháng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護內容，推進(jìn)行業(yè)項目入園入區，進(jìn)一步提升項目分布集聚度的要求凸顯。
其中，石化和現代煤化工行業(yè)繼續保留入園入區并符合園區規劃環(huán)評的要求，焦化行業(yè)新增布設在依法合規設立的產(chǎn)業(yè)園區并符合園區規劃及規劃環(huán)評的選址要求，且鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵新建焦化項目與鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)融合。
技術(shù)要求：強調綠色升級轉型，制定目標一致
四個(gè)行業(yè)作為高污染、高排放行業(yè)，是污染物和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。在此次修訂中，為推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，審批原則對建設項目的清潔生產(chǎn)水平作出具體要求。
對照發(fā)現，此次修訂中對四行業(yè)均提出應采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，且對于清潔生產(chǎn)的要求均十分具體。由于鋼鐵、火電有較為成熟的清潔生產(chǎn)標準體系，而石化、現代煤化工清潔生產(chǎn)標準體系尚不完善，因此在表述上略有不同，但促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的總目標是一致的。
其中，鋼鐵和焦化建設項目新建、擴建項目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標應達到清潔生產(chǎn)國內先進(jìn)水平。
現代煤化工、石化建設項目新建、擴建項目單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達到行業(yè)先進(jìn)水平。
而火電新建、擴建項目供電煤耗和大氣污染物排放應達到煤炭清潔高效利用標桿水平，單位發(fā)電量水耗、廢水排放量、資源綜合利用等指標應達到清潔生產(chǎn)國內先進(jìn)水平。
減碳探索：新增溫室氣體環(huán)評，開(kāi)展減碳技術(shù)應用
“健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。”《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中，溫室氣體納入環(huán)評已成為深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)的重要舉措。
在此次修訂中，四個(gè)行業(yè)審批原則的第六條均明確規定將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)境影響評價(jià)，同時(shí)提出溫室氣體環(huán)評當前重點(diǎn)在于核算建設項目溫室氣體排放量。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心的正高級工程師冉麗君認為，溫室氣體評價(jià)技術(shù)體系尚不完善，缺少準入指標要求等內容，是目前溫室氣體環(huán)評主要突出核算建設項目溫室氣體排放量的原因之一。
事實(shí)上從2021年起，生態(tài)環(huán)境部便開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)。包括河北、吉林在內的七�。ㄊ校﹪@電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心高級工程師帥偉表示，火電作為開(kāi)展碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)的行業(yè)之一，已在評價(jià)技術(shù)方法和管理要求方面作出了先行探索�；诂F階段技術(shù)水平和部署安排，主要突出核算項目溫室氣體排放量，為后續推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放總量和排放強度“雙控”奠定基礎。
而在四個(gè)行業(yè)審批原則中，推動(dòng)減碳技術(shù)的示范應用也都被強調。例如，火電建設項目提出要鼓勵開(kāi)展碳捕集、利用及封存工程試點(diǎn)示范，現代煤化工建設項目提出鼓勵有條件的地區、企業(yè)開(kāi)展綠氫與煤化工項目耦合、重點(diǎn)工藝環(huán)節高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范，鋼鐵和焦化建設項目探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。
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